Przejdź do głównej treści

Siiami

14.05.2026

Jak założyć agencję pracy? Przewodnik po KRAZ i wymogach prawnych 

Branża HR w Polsce rozwija się dynamicznie, a usługi pośrednictwa pracy oraz pracy tymczasowej należą do najczęściej wybieranych modeli biznesowych. Dla wielu przedsiębiorców jest to atrakcyjny pomysł na biznes, jednak należy pamiętać, że działalność agencji pracy tymczasowej oraz działalność jako agencja zatrudnienia stanowi działalność regulowaną i wymaga spełnienia szeregu obowiązków wynikających z przepisów prawa. Jeśli chcesz założyć własną agencję lub rozwinąć działalność swojej agencji pracy tymczasowej, warto wcześniej poznać wszystkie wymogi formalne i organizacyjne.

jak założyć agencje pracy

Spis treści

Pośrednictwo pracy a agencja pracy tymczasowej 

Pośrednictwo pracy obejmuje w szczególności: 

  • pomoc osobom w podjęciu pracy, 
  • pomoc pracodawcom w pozyskiwaniu pracowników, 
  • pozyskiwanie i upowszechnianie ofert pracy, 
  • udzielanie informacji o kandydatach w związku ze zgłoszonymi ofertami, 
  • kierowanie osób do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych, 
  • kierowanie cudzoziemców do pracy na terytorium Polski.

Działalność związana z wyszukiwaniem miejsc pracy oraz kierowaniem ich do pracy stanowi jeden z podstawowych obszarów funkcjonowania, jakie realizuje agencja pośrednictwa pracy.

W praktyce obejmuje ona również przekazywanie informacji o wolnych i poszukiwanych miejscach pracy oraz dopasowywanie kandydatów do pracy do potrzeb konkretnych pracodawców.

Specyfika agencji pracy tymczasowej (APT) 

Prowadzenie agencji pracy tymczasowej wiąże się z dodatkowymi obowiązkami: 

1. Model trójstronny 

Agencja zatrudnia pracownika i kieruje go do wykonywania pracy na rzecz tzw. pracodawcy użytkownika. Agencja pozostaje formalnym pracodawcą i odpowiada m.in. za: 

  • wypłatę wynagrodzenia,  
  • odprowadzanie składek,  
  • prowadzenie dokumentacji pracowniczej.  

W przypadku pracy pracownika tymczasowego konieczne jest także prawidłowe określenie takich elementów jak wymiar czasu pracy, miejsce oraz okres wykonywania pracy. Zasady wykonywania pracy tymczasowej powinny zostać szczegółowo wskazane w dokumentacji i uzgodnieniach z pracodawcą użytkownikiem.

2. Ograniczenia czasowe 

Pracownik tymczasowy może świadczyć pracę na rzecz jednego pracodawcy użytkownika maksymalnie przez 18 miesięcy w okresie obejmującym 36 kolejnych miesięcy. 

3. Obowiązki sprawozdawcze 

Agencja ma obowiązek składania corocznego sprawozdania z działalności do marszałka województwa – do 31 stycznia za rok poprzedni. 

W praktyce oznacza to również konieczność przygotowania raportu do wojewódzkiego urzędu pracy obejmującego zakres świadczonych usług agencji oraz dane dotyczące prowadzonej działalności.

Jak założyć agencję zatrudnienia? Formy działalności i wymogi prawne 

Agencję zatrudnienia można prowadzić w dowolnej dopuszczalnej formie prawnej, w szczególności jako: 

  • spółkę cywilną,  

Jeżeli planujesz założyć własną agencję pracy, warto już na początku przeanalizować skalę działalności, model współpracy z klientami oraz zakres obsługi, który będzie oferowany przedsiębiorcom i kandydatom.

O wpis do KRAZ mogą ubiegać się również przedsiębiorcy zagraniczni, w tym m.in. z państw UE, EOG oraz innych państw – pod warunkiem prowadzenia działalności na terytorium Polski zgodnie z obowiązującymi przepisami. 

Pośrednictwo pracy a agencja pracy tymczasowej  

Aby móc ubiegać się o zarejestrowanie jako agencja zatrudnienia, przedsiębiorca musi spełnić szereg warunków określonych w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy:

WymógOpis
Brak zaległości podatkowych i ZUSFirma musi być na bieżąco z podatkami i składkami
NiekaralnośćBrak wyroków za przestępstwa skarbowe i przeciwko prawom pracowniczym
Brak upadłości / likwidacjiFirma musi być aktywna i stabilna prawnie
Lokal w PolsceFizyczne miejsce prowadzenia działalności i przechowywania dokumentów
Brak wcześniejszego skreślenia z KRAZNie można być usuniętym za naruszenia
Brak zakazu działalnościBrak sądowego zakazu prowadzenia działalności

Certyfikat KRAZ – Twój bilet do legalnego działania 

Drugim krokiem jest uzyskanie wpisu do KRAZ, ponieważ świadczenie usług w zakresie pośrednictwa pracy i pracy tymczasowej jest działalnością regulowaną. Prowadzenie agencji bez odpowiedniego wpisu jest nielegalne i zagrożone wysokimi karami finansowymi od 3 000 zł do 100 000 zł. Dokumentem potwierdzającym uprawnienia jest  Certyfikat KRAZ.

Wpis do KRAZ jest wymagany dla następujących usług: 

  • pośrednictwo pracy (na terenie RP i za granicą u pracodawców zagranicznych), 
  • doradztwo personalne, 
  • poradnictwo zawodowe, 
  • praca tymczasowa. 

Wyjątki – kiedy nie musisz uzyskiwać wpisu do KRAZ 

Jeśli prowadzisz działalność w szczególności w zakresie: 

  • kierowania własnych pracowników do zagranicznych podmiotów zatrudniających,  
  • w zakresie kierowania osób do firm, urzędów i innych podmiotów, w celu nabywania umiejętności praktycznych, np. praktyka absolwencka, praktyka lub staż zawodowy, 
  • udzielania pomocy uczestnikom lub absolwentom szkoleń i przygotowania zawodowego dorosłych i jest instytucją szkoleniową.  

Ważne!  Podmioty prowadzące wskazane powyżej działania choć nie muszą uzyskać wpisu w rejestrze, są zobowiązane posiadać lokal, w którym są świadczone usługi. 

Niektóre podmioty mogą świadczyć usługi pośrednictwa pracy (z wyłączeniem usług pracy tymczasowej) bez wpisu do KRAZ. Są to: 

  • centra integracji społecznej oraz kluby integracji społecznej, 
  • akademickie biura kariery, 
  • jednostki samorządu terytorialnego, 
  • stowarzyszenia, fundacje, organizacje społeczne i zawodowe (jeśli nie prowadzą działalności gospodarczej). 

Procedura uzyskania Certyfikatu KRAZ: 

Wniosek o wpis do rejestru składa się do wojewódzkiego urzędu pracy lub urzędu marszałkowskiego właściwego dla siedziby firmy. W przypadku przedsiębiorcy zagranicznego należy wybrać urząd na terenie którego znajduje się lokal, w którym przedsiębiorca wykonuje działalność. 

Wniosek możesz złożyć tylko elektronicznie poprzez System Teleinformatyczny Obsługi Rejestrów PSZ (STOR). 

Do wniosku należy dołączyć oświadczenie o spełnianiu warunków ustawowych oraz dowód wniesienia opłaty skarbowej. Opata za wpis do KRAZ wynosi 1000 zł.  

Ile trwa wpis do KRAZ? 

Marszałek województwa ma 14 dni na dokonanie wpisu od momentu wpłynięcia kompletnego i poprawnie wypełnionego wniosku. 

W praktyce jednak czas ten może się wydłużyć, jeśli: 

  • wniosek zawiera błędy formalne (wtedy organ wzywa do uzupełnienia braków w ciągu 7 dni), 
  • urząd zdecyduje się na przeprowadzenie weryfikacji oświadczeń. 

Warto zatem zadbać o poprawność dokumentacji już na starcie, aby uniknąć opóźnień w rozpoczęciu działalności. 

Świadczenie usług na rzecz cudzoziemców 

Kierowanie do pracy cudzoziemców, od których jest wymagane zezwolenie na pracę lub oświadczenie o powierzeniu pracy w Polsce, wymaga spełnienia dodatkowych warunków, tj.: 

  • konieczność prowadzenia działalności co najmniej 2 lata od wpisu do KRAZ, 
  • faktyczne wykonywanie usług w zakresie pośrednictwa pracy lub pracy tymczasowej przez okres co najmniej 2 lat, 
  • obowiązek uzyskania zmiany wpisu w KRAZ po upływie 2 lat. 

W praktyce bardzo często konieczne jest także uzyskanie dokumentu takiego jak oświadczenie o powierzeniu pracy cudzoziemcowi, które umożliwia legalne nawiązanie stosunku pracy z obywatelami wybranych państw na uproszczonych zasadach.

Jak nasza kancelaria może Ci pomóc? 

Proces zakładania agencji pracy oraz późniejsza obsługa prawna wymagają precyzji i doskonałej znajomości prawa pracy. Nasza kancelaria oferuje kompleksowe wsparcie dla przedsiębiorców z branży HR: 

  • rejestracja działalności i uzyskanie Certyfikatu KRAZ: pomagamy w wyborze optymalnej formy opodatkowania, rejestracji spółki oraz przygotowaniu bezbłędnego wniosku o wpis do KRAZ. 
  • konstruowanie umów: Przygotowujemy bezpieczne wzorce umów o świadczenie usług, umów z pracodawcami użytkownikami oraz umów o pracę tymczasową. 
  • audyt i compliance: Weryfikujemy, czy Twoja agencja działa zgodnie z aktualnymi przepisami RODO (ochronie danych osobowych kandydatów do pracy) oraz ustawą o pracy tymczasowej. 
  • bieżące doradztwo: Nasi prawnicy mogą reprezentować Twoje przedsiębiorstwo w sporach z pracownikami oraz podczas kontroli Państwowej Inspekcji Pracy. 
  • Usługi księgowe 

FAQ

Aby uzyskać wpis, przedsiębiorca musi spełnić wymagania ustawowe oraz złożyć wniosek o wpis do KRAZ podmiotów prowadzących agencję zatrudnienia. Kluczowym krokiem jest złożenie wniosku o wpis do rejestru podmiotów prowadzących agencję zatrudnienia poprzez system STOR.

Do wniosku dołącza się wymagane oświadczenia oraz potwierdzenie spełnienia warunków ustawowych. Poprawność i kompletność dokumentacji ma istotne znaczenie, ponieważ wpływa na sprawność i termin rozpatrzenia wniosku.

Aby rozpocząć działalność jako agencja pracy tymczasowej, konieczne jest uzyskanie wpisu do KRAZ oraz spełnienie określonych wymogów ustawowych związanych z prowadzeniem działalności regulowanej.

Działalność agencji pracy tymczasowej opiera się na tzw. trójstronnym modelu zatrudnienia. Agencja zatrudnia pracownika tymczasowego, a następnie kieruje go do wykonywania pracy na rzecz pracodawcy użytkownika, pozostając formalnym pracodawcą.

W praktyce oznacza to, że agencja odpowiada m.in. za wypłatę wynagrodzenia, odprowadzanie składek, prowadzenie dokumentacji pracowniczej oraz przestrzeganie przepisów dotyczących limitów czasu wykonywania pracy tymczasowej. Dodatkowo zobowiązana jest do realizacji obowiązków sprawozdawczych wobec właściwego marszałka województwa.

Założenie JDG bezpłatne

Spółka przez S24 – 350-600 zł + kapitał zakładowy minimum 5000 zł + usługi prawnika za potrzeby około 900 zł.

Certyfikat KRAZ  1000zł

Wynajmu lokalu około 3000 zł 

Przeczytaj także